我省是开放型经济大省，引导企业合理有序“走出去”，深度整合全球资源，是建设具有世界聚合力的双向开放枢纽的重要举措。我省“海外江苏”资产已初具规模，截至2025年6月，全省累计对外投资项目超过1.2万个，中方协议投资额1274亿美元，实际投资存量832亿美元，国际市场要素资源整合能力增强。与此同时，世界进入新的动荡变革期，霸权主义和强权政治威胁依然存在，外部环境复杂性不确定性进一步上升，统筹考虑企业安全出海需求与国内产业链供应链安全，现有风险防范体系建设亟待强化。为此建议：

　　一、从“被动应对”到“主动服务”，合力共建海外综合服务体系。在省内，打造集政务服务、商事法律、跨境金融等于一体的出海综合服务港，从源头做好风险把控，在审批环节即嵌入风险预判服务指导。在海外，加快对重点对外投资国和业务合作地的评估，提供模块化、轻量化的企业出海服务方案，境内境外贯通，形成服务闭环。加强出海企业海外安全管理数字化建设，鼓励探索引入境外定位安全服务应用程序，运用数字化手段保障海外人员财产安全。 

　　二、从“被动适应”到“主动引领”，积极对接国际高标准经贸规则。重视碳中和、供应链安全等高标准贸易规则的调整，提前做好法律风控与合规治理。鼓励企业抱团出海，特别是锂电池、光伏等具有技术及规模双重优势的产业领域，建立行业性协调机制，在海外市场加强协调，防止内卷外化。鼓励建筑、能源资源开发型企业与“一带一路”沿线国家投资合作，参与当地基础设施建设，带动装备设备、通用技术、标准服务走出去。对数字经济、人工智能等处于并跑或领跑的新兴产业，支持企业对接国际标准化组织技术机构，加强国际标准预研储备，实现从“产品出海”到“规则出海”。 

　　三、从“被动迁徙”到“主动布局”，实现出海发展与产业安全的良性互动。建立健全产业外迁评估与引导机制，引导企业优化全球布局的同时，将核心环节、关键零部件留在省内，加工组装环节有序外延，形成垂直分工合理、上下游紧密联动的跨国生产体系。摒弃单纯追求规模扩张的全球化思路，坚持以产业协同和技术补链为导向推进海外并购，推动海外先进技术与自身产业体系深度融合，增强产业链整体韧性和核心竞争力。制定投资便利化措施，鼓励企业将海外利润回国投资，反哺母公司形成更强竞争优势。